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　　中央農村工作會議24日在北京閉幕。會議研究了全面深化農村改革、加快農業現代化步伐的重要政策，部署台北港式飲茶了2014年和今後一個時期的農業農村工作。
　　補上全面建成小康系統家具社會的短板
　　小康不小康，關鍵看老鄉。會議指出，一定要看到，農洗碗機業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。
　　國務院發展研究中心研究員程國強表示，此次會議明確提出農業要強、農村要美、室內裝潢農民要富，這是在三中全會關於改革總體部署下，對深化農村改革提出了更高要求。提出的問題更實際，部署更加系統。
　　專家們認為，當前，農業農村經濟發展面臨的新老矛盾依然突出：增加主要農產品產量與農業資源利用強度大的矛盾、農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾、農民工市民化進程加快與農業勞動力結構短缺的九份民宿矛盾等更加凸顯，廣闢農民增收渠道也是當前的一個難點。
　　“三農”工作依然任務艱巨。會議強調，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。程國強指出，今後要以農業強保障國家糧食安全，以農民富、加快農村小康為核心目標，補齊“四化同步”中的農業短腿，走出一條中國特色新型農業現代化道路。
　　要求堅守18億畝耕地紅線
　　我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。這次會議強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。
　　保障國家糧食安全是一個永恆課題，任何時候這根弦都不能松。會議提出了堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要確保穀物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現有耕地面積必須保持基本穩定。
　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長秦富說，糧食安全是重中之重。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。
　　會議還提出，善於用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐，把握好進口規模和節奏。對此，程國強認為，目前到了重塑糧食安全戰略邊界的新階段，應抓緊建立基於全球視野的國家糧食安全戰略保障機制，突出重點，有保有放。
　　堅持農村土地農民集體所有
　　堅持黨的農村政策，首要的就是堅持農村基本經營制度。會議提出，堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營制度的“魂”。不論承包經營權如何流轉，集體土地承包權都屬於農民家庭。
　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說，堅持和完善農村基本經營制度，核心是解決發展和穩定問題，維護農民的利益。一些農民進城後工作不穩定，沒有社保，如果承包權喪失了，會影響國家和社會穩定。未來一二十年家庭經營依然是主流，確保農戶的承包權保護了農民利益。
　　隨著農村分工分業發展和大量農民進城務工，相當一部分承包土地的農戶不再種地。面對這種新情況，會議指出，要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式複合型現代農業經營體系。
　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，新型農業經營體系的構建為現代農業發展確定了重要基礎，對於確保糧食安全、農產品有效供給、改善農業比較效益低的現狀意義重大。同時，土地流轉在農村非常活躍，不能不顧當地經濟社會發展條件，盲目通過行政力量推動，而是要與實際情況相適應。
　　確保“舌尖上的安全”
　　會議鮮明提出，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
　　食品安全，首先是“產”出來的，也是“管”出來的。李國祥說，隨著生產能力提高，數量已經不成問題。難在質量，回應百姓需求、解決社會性問題，政府要採取有效措施。要治理農業生產源頭，實行標準化生產，嚴禁濫用農藥化肥等投入品。
　　秦富認為，今後，從田間到餐桌，從源頭到生產加工、流通等環節，整個產業鏈要有嚴格的安全生產規範，要更加完整、系統、安全，實現全覆蓋。
　　讓農民成為體面職業
　　農業農村社會發展，關鍵在人。會議提出了要通過富裕農民、提高農民、扶持農民等一系列措施，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。
　　專家們認為，解決好這個問題對我國農業農村發展和整個經濟社會發展影響深遠。鄭風田說，現在農村老齡女性是種地主力，平均年齡50歲以上，以後這些人乾不動了怎麼辦？必須向農業新型主體流轉。因此要通過規模經營解決效益問題。
　　“一家種幾畝地，留不住農業人才。要規模化經營才能讓農業有奔頭、才能讓農民成為體面職業。規模化跟工業化、城鎮化相關，隨著人員轉移，一些人不願意再從事農業，可以通過流轉方式把土地租給新型農業生產經營主體，獲得租金。”鄭風田說。
　　中國農業大學經濟管理學院教授韓一軍說，將來從事農業生產的主力軍就是家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體。目前這4種類型的新型主體仍處於初步培育階段。國家要加強培訓、提供政策支持，通過新型主體發展適度規模經營。
　　重視農村“三留守”問題
　　會議在提出到2020年解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化目標的同時，也指出推動新型城鎮化要與農業現代化相輔相成，突出特色推進新農村建設，努力讓廣大農民群眾過上更好的日子。
　　據李國祥等人開展的社會調查，當前一些農村在社會管理方面很多時候無能為力，一些社會問題沒人管，如農村“三留守”、社會保障、公共服務等，有的地方仍是空白。村委會、村民自治組織的社會管理工作仍要加強，這對促進城鄉公共服務均等化具有重要意義。
　　會議提出，要重視農村“三留守”和空心村問題，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。專家們表示，這些有利舉措針對性強，貼近民心，必將有助於建設幸福家園和美麗鄉村。新華社　　（原標題：到2020年解決1億農業轉移人口落戶城鎮）